Мнение: программа ERARE по спасению сельской жизни и рождаемости в Эстонии так и не была реализована

Доктор медицины Яак Уйбу рассуждает о том, почему Эстонская региональная программа восстановления народонаселения (ERARE) не была воплощена в жизнь. Программа связывала воедино рождаемость, региональную политику и создание домашних очагов, предлагая решение проблемы угасания сельской жизни и концентрации населения в городах. Тридцать лет эти проблемы остаются в Эстонии нерешёнными.

Тридцать лет Эстония ищет ответ на вопрос, как остановить угасание сельской жизни и концентрацию населения в городах. Доктор медицины Яак Уйбу рассматривает Эстонскую региональную программу восстановления народонаселения — сокращённо ERARE, — которая некогда предлагала смелое и комплексное видение решения этих проблем, однако так и осталась нереализованной.

Что такое ERARE?

В основе ERARE лежала идея объединить три крупных вызова: падающую рождаемость, угасающую сельскую жизнь и возможность молодых семей обустроить дом за пределами крупных городов. Программа исходила из понимания того, что эти три проблемы не существуют отдельно друг от друга — их можно и нужно решать в рамках единой комплексной политики. Такой подход существенно отличался от привычного устройства государственного управления, при котором отдельные сферы нередко действуют независимо друг от друга.

Почему план не был запущен?

По оценке Яака Уйбу, ERARE осталась нереализованной не из-за содержательных слабостей программы, а из-за отсутствия политической воли. Региональная политика и демографические вопросы в Эстонии на протяжении десятилетий не раз выходили на первый план, однако системных и долгосрочных решений применялось крайне мало. В результате сельские районы продолжают пустеть, а урбанизация ускоряется.

Непреходящая актуальность проблемы

Снижение рождаемости и угасание сельской жизни по-прежнему остаются в Эстонии острыми проблемами. Молодые семьи переезжают в города в поисках работы и услуг, из-за чего небольшие общины постепенно теряют как людей, так и жизнеспособность. По мнению Уйбу, история ERARE показывает, что компетентные и смелые предложения далеко не всегда доходят до тех, кто принимает решения, — а в долгосрочной перспективе это обошлось Эстонии дорогой ценой.